Centro Politicas Laborales
edición número
13
marzo 2017
Centro Politicas Laborales
 

PERCEPCIONES EN TORNO AL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO

PERCEPCIONES EN TORNO AL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO

LA MAYORÍA PREFIERE UN SISTEMA CON UN COMPONENTE IMPORTANTE DE AHORRO

La Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez, con el apoyo de Cadem, realizó la medición "Percepciones en torno al Sistema Previsional" durante los últimos días del mes de diciembre de 2016.

El objetivo central de la encuesta es indagar sobre las aspiraciones de los chilenos en relación a sus pensiones, así como sobre sus preferencias respecto de la organización del sistema previsional.

Las principales conclusiones del estudio se presentan a continuación. La ficha técnica del mismo se presenta al final.

• 4 de cada 10 encuestados considera que, al momento de jubilar, su pensión debiese ser igual a su último sueldo, 2 de cada 10 que debiera ser mayor y 4 de cada 10, menor.
• Existe una relación positiva entre la pensión deseada (% del sueldo) y la disposición a contribuir durante la vida activa.
• A su vez, la disposición a contribuir se ve afectada por el tipo de sistema de pensiones. Para lograr la pensión deseada, el aporte que la persona estaría dispuesto a efectuar es mayor cuando opera bajo una modalidad de ahorro personal que bajo una modalidad de reparto.
• 6 de cada 10 encuestados manifiestan su preferencia por un sistema en que el ahorro personal sea predominante y 3 de cada 10 por uno donde el esquema de reparto predomine.
• 8 de cada 10 encuestados declaran apoyar el movimiento NO+AFP. Sin embargo, la gran mayoría entiende que su reivindicación principal es distinta de la que declara el movimiento (volver a un sistema de reparto). En efecto, 2 de cada 3 personas consideran que la principal reivindicación es mantener el ahorro individual pero que este no sea administrado por las AFP. Sólo 1 de cada 3 considera que la principal demanda es acercarse a un esquema de reparto.

 

Tasa de reemplazo deseada

Para indagar sobre el nivel de pensión en relación al salario previo que los encuestados consideran "razonable"—esto es, la tasa de reemplazo que debiese ofrecer el sistema--, el estudio propuso la situación hipotética de ser un trabajador que percibe 500 mil pesos mensuales y que está cercano a jubilarse. Luego se preguntó cuál es la pensión que debiese recibir dado ese ingreso.

Como se observa en la Figura 1, un 41% de los encuestados considera que la pensión debiese ser igual al sueldo, mientras que el 36% considera que la pensión debiese ser menor (300 o 400 mil pesos mensuales). En cambio, un 19% cree que la pensión debiese ser superior al salario. La fracción de personas que considera que la pensión debiese ser igual que el salario es similar entre hombres y mujeres, y entre quienes residen en regiones y en Santiago.  La fracción es levemente menor entre estudiantes y jubilados, las personas mayores de 55 años de edad, individuos en el grupo D/E, y quienes se declaran de centro izquierda o de izquierda (Figura 2).

Figura 1: Si usted estuviera próximo a cumplir la edad de jubilación y su sueldo actual fuera de $500.000,
¿cuál considera usted que debiera ser su jubilación...? %

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Figura 2: Quienes consideran que la jubilación debiese ser igual al salario por grupo

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Disposición a contribuir al sistema dependiendo de su naturaleza

El estudio indagó sobre la disposición a contribuir a financiar las pensiones según la forma en que se entregan los beneficios. Para ello, para los distintos niveles de pensión que a los encuestados les gustaría tener, el estudio preguntó cuánto estaría dispuesto el individuo a cotizar mensualmente, como fracción del salario, si (a) el sistema fuese de ahorro individual puro, (b) de reparto puro, o (c) con componentes mixtos.

En las respuestas se observa una relación entre la disposición a aportar y el tipo de sistema: la disposición a aportar es significativamente mayor cuando se trata de un sistema basado en el ahorro que cuando tiene componentes de reparto.

En efecto, como se aprecia en la Figura 3, si el sistema fuese de ahorro individual, la respuesta más frecuente (34%) es la de una disposición a aportar un 20% de su sueldo todos los meses. En contraste, si el sistema fuese mixto, la respuesta más frecuente (37%) es la de aportar un 5% de su sueldo. Lo mismo sucede en el caso de que el sistema fuese de reparto (26%). Por otra parte, un 21% de los encuestados dice que no estaría dispuesto a contribuir bajo reparto, similar al caso de un sistema mixto (23%). En cambio, un 5% no estaría dispuesto a cotizar si el sistema fuese de ahorro individual.

La conclusión de que bajo un sistema de ahorro personal existe mayor disposición a aportar se aprecia más claramente si, por ejemplo, tomamos el caso de aquellos que desearían que su pensión fuese igual a su último sueldo (Figura 4). Si es que el sistema fuera uno basado en el ahorro individual, 6 de cada 10 personas estarían dispuestas a aportar entre 15% y 20% de su sueldo actual, mientras que tan solo 1 de 10 estaría dispuesta a contribuir con menos del 5% de su sueldo actual. En contrapartida, si el sistema fuera uno de reparto, 4 de cada 10 personas estarían dispuestas a aportar menos del 5% de su sueldo y tan solo 3 de cada 10 estarían dispuestas a contribuir entre 15% y 20% de su sueldo actual.

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Figura 3: ¿Qué fracción de su sueldo actual estaría dispuesto a aportar al sistema para su pensión futura?

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Figura 4: ¿Qué fracción de su sueldo actual estaría dispuesto a aportar al sistema para su pensión futura? (entre aquellos que desearían que su pensión fuera igual a su último sueldo)

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Preferencia sobre la organización del sistema previsional

Ante la discusión actual sobre reforma al sistema, se indaga sobre las preferencias respecto de su organización.

Seis de cada 10 personas se inclinan por un sistema donde predomine un componente de ahorro, mientras que tres de cada 10 por uno donde predomine un componente de reparto. En efecto (Figura 5), un 31% de los encuestados dice favorecer un sistema de ahorro individual, mientras que una fracción similar (29%) dice preferir uno mixto, con componentes de reparto y ahorro individual, pero en el que predomina el segundo. Un 18% dice preferir un sistema mixto con mayor relevancia del componente de reparto, mientras que un 15% dice favorecer un sistema de reparto puro.

Estas preferencias relativas se acentúan entre los más jóvenes y entre quienes están en edad laboral, mientras quienes están en edades más cercanas a la jubilación o son ya mayores, prefieren el sistema mixto con un predominio del ahorro personal (Figura 6). El nivel socioeconómico del encuestado también es relevante (Figura 7): mientras que los individuos en los grupos C1 y C2 se inclinan proporcionalmente hacia un sistema mixto con predominio del ahorro personal, los individuos en los grupos C3 y D tienden a favorecer un sistema de ahorro individual puro.

Figura 5: Como usted sabe, Chile se encuentra en medio de una discusión sobre su sistema de pensiones.
¿Qué tipo de sistema le gustaría a usted tener...? %

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Figura 6: Como usted sabe, Chile se encuentra en medio de una discusión sobre su sistema de pensiones. ¿Qué tipo de sistema le gustaría a usted tener...? %. Resultados por tramos etarios.

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Figura 7: Como usted sabe, Chile se encuentra en medio de una discusión sobre su sistema de pensiones. ¿Qué tipo de sistema le gustaría a usted tener...? %. Resultados por NSE.

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Apoyo al Movimiento "NO + AFP" y su significado

Con respecto al movimiento ciudadano "NO + AFP", la gran mayoría de los encuestados (79%) dice declararse de acuerdo con él (Figura 8).

Figura 8: ¿Usted apoya al movimiento No + AFP?

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Sin embargo, el estudio muestra que una minoría de quienes apoyan el movimiento "NO+AFP" considera que su principal reivindicación es cambiar el sistema a uno de reparto.  En efecto (Figura 9), existen divergencias relevantes entre quienes apoyan al movimiento "NO + AFP": un 37% dice que la demanda del movimiento es que los ahorros personales los invierta el Estado y no las AFP;  un 28% cree que es que los ahorros personales los inviertan los propios cotizantes; un 19% cree que es que el sistema sea uno de reparto y no uno de ahorro individual, y finalmente, un 9% cree que el sistema no debiera ser uno de ahorro personal.

Figura 9: ¿Cuál cree usted que es la principal demanda de NO+AFP?
% Sobre el total que apoya al movimiento NO + AFP (79%)

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Fuente: Escuela de Gobierno UAI. Estudio de Opinión Pública: "Percepciones en torno al sistema de pensiones". Diciembre de 2016.

Metodología y Ficha TécnicaImagen foto_00000026

 

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